CPI

“九龙治水”防止物价过快上涨

报告摘要

防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从更加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。

一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品

生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销的衔接。

二要严格控制工业用粮和粮食出口；坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，违规在建项目必须停建。

三要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节的方式，适当增加国内紧缺重要消费品的进口。

四要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价。

五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。

六要加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。

七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。

九要坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

报告解读：

物价问题，举国关注。国务院总理温家宝在政府工作报告中，将2008年物价涨幅控制目标设在4.8%左右。这个指标创出最近5年来年度居民消费价格总水平调控目标的新高。那么，这透露出了什么信息？

内外因素齐推物价上涨

“在2007年物价上涨4.8%的基础上，受国际市场价格传导、国内供给约束以及资源要素价格调整等因素影响，预计2008年物价面临的形势依然严峻，这是今年物价调控目标设置创新高的根本原因。”全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，“单拿今年1月份物价上涨7.1%来说，不难看出今年物价上涨仍有较大的压力。”

当前物价上涨的内因较为复杂，既有国内因素，也有国际因素。政府工作报告指出，由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。同时，生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。

国家统计局总经济师姚景源分析说，从目前物价上涨情况来看，成本推动因素十分明显。由于传导效应，农产品价格的上涨导致其他相关产品价格上涨，波及面在增加。从国际来看，国际油价、粮价等上涨都会导致输入性通胀，食用油受国内外因素影响，价格走势也不乐观。

人们注意到，政府工作报告还强调，物价涨幅控制在4.8%左右，也是出于“去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大”因素的考虑。所谓“翘尾因素”，从经济学上讲，通常是指上年价格上涨对本年度的滞后影响程度。而2007年物价呈现出前低后高的走势，翘尾因素将更为明显。

4.8%在承受范围之内

对4.8%左右的物价涨幅控制目标，有些人也存在疑问：这是不是就意味着今年经济将出现较为严重的通货膨胀？

“一般来说，物价在4%以下为温和可容忍的通胀。现在定为4.8%左右，意味着今年物价形势比较严峻，也表明政府对此做了充分估计。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，“不过，4.8%左右仍在可承受范围之内，处于温和到不温和的转变区间，还没有恶化。”

贾康表示，4.8%左右的物价涨幅目标创近年来新高并不可怕。当前，关键在于防止物价形势出现较为严重的转变，呈现明显的通货膨胀，这是物价调控的主要任务。

全国人大代表、中国工商银行安徽分行行长赵鹏认为，2008年物价骤降的可能性极小，总体上仍将保持高位运行。“鉴于当前物价的形势，4.8%左右物价涨幅控制目标的设置与去年物价实际上涨持平，这也尊重了市场经济运行规律，实事求是。”

“九龙治水”力争实现目标

温家宝总理在政府工作报告中明确指出“防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务”，同时还提出了九大措施，以把物价控制在预期目标之内。

全国人大代表、江苏省发改委主任毛伟明表示，物价上涨对困难群体影响最大，适时提高困难群众的收入和补贴，使这部分群体不会因物价上涨使生活水平降低，是今年解决物价问题的重点任务。

“针对物价上涨，江苏省已经提出了要使低收入家庭的收入增长不低于社会平均增长水平的目标，启动了针对低收入群体、困难群体、高校学生的价格上涨动态补贴机制。”毛伟明代表说。杨子强代表说，从当前的经济发展面临的内外环境和政府采取的综合措施来看，宏观调控力度的加大、人民币升值、进出口关税调整等因素都将会对物价上涨起到抑制作用。更为重要的是，我们有充足的物资储备，市场商品总体供大于求的格局也不支持物价大幅上涨。他说，“如果今年物价走势呈现出前高后低，这将是一个理想的走势。”

节能减排

成地方政府“硬杠杠”

报告摘要

今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。

报告解读：

“节能减排、保护环境，是关系子孙后代的大事情，更是实现经济‘好’字优先的必然要求。”全国人大代表、青岛港集团董事局主席常德传说：“报告中提出的十项措施针对性很强，节能减排工作必将得到新推进。”

按照部署，政府将在节能减排方面发挥更多的主导作用。重点行业和重点领域淘汰落后生产能力的力度将进一步加大，特别是能源资源节约和环境保护奖惩机制的完善，节能减排工作责任制的进一步强化，将会成为检验各级地方干部执政水平的一条“硬杠杠”。

金融

建立创业板市场 防范国际经济风险

报告摘要

加快金融体制改革，加强金融监管。继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。建立存款保险制度。加快农村金融改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能，继续深化农村信用社改革，积极推进新型的农村金融机构发展。优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场深化保险业改革，积极扩大农业保险的范围，做好政策性农业保险试点工作。依法严厉查处各种金融违法违规行为。切实防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全。

报告解读：

从国内来看，经济中依然存在流动性过剩、顺差过大等问题；而从全球来看，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，国际金融市场风险增大。

全国人大代表赵鹏表示，在这种形势下，我国国际收支面临的不确定因素更加复杂，必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把对策和措施考虑得更加周全，增强在扩大开放中防范国际经济风险的能力。

[小知识]

CPI和通货膨胀率的关系

CPI 消费者物价指数(Consumer Price index)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般说来当CPI>；3%的增幅时，我们称为INFLATION，就是通货膨胀；而当CPI>；5%的增幅时，我们把他称为SERIES INFLATION，就是严重的通货膨胀。