国家税务总局（下称国税总局）日前下发的《2008年全国税收工作要点》（下称《要点》）透露，中国将积极稳妥地推进包括个人所得税、增值税和房地产税等多项税制政策调整；今年将改革资源税制度，并通过税收政策来抑制高耗能产品的出口；此外，还将修正汽油、柴油和卷烟行业的消费税管理办法。

《要点》显示，国税总局今年准备对房地产、电力、金融等行业进行税收专项检查。

调整消费税范围和税率

《要点》指出，2008年要全面贯彻落实新的企业所得税法及其实施条例，认真做好新老税法的衔接工作。加快推进个人所得税制改革工作，更好地调节个人收入分配。

根据《要点》，中国将继续在东北地区和中部地区部分城市进行增值税转型改革试点，研究制定在全国实施的方案，并合理调整增值税起征点。另外，还将根据国家的产业政策，研究调整消费税的征税范围和税率。

《要点》指出，要研究制定地方税制改革方案，推进房地产税制改革，深化房产模拟评税工作，扩大试点范围。落实新修订的耕地占用税暂行条例，及时制定实施办法，做好新旧政策的衔接工作，严格减免税管理。

《要点》还提出了今后需要调整和完善的诸多税收政策，包括完善农产品加工税收政策；落实国家房地产调控措施，研究支持经济适用房、廉租房等保障性住房建设和促进住房租赁市场发展的税收政策等。

根据《要点》，今年国税总局还将研究支持国有企业重组上市和推进国有企业股份制改革在内的税收政策。此外，今年还将研究扩大服务贸易出口的税收政策；完善支持自主创新的税收政策，研究完善软件、集成电路税收优惠政策，落实国家中长期科学技术发展规划纲要。

“房地产应该减税”

对于《要点》提出的推进房地产税制改革，上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建认为，这应该以统一目前的房地产税和土地增值税为首要步骤。胡怡建指出，房地产行业应该减税，而不是加税。

“如果在现有的基础上增加税负，就等于增加开发商的成本，而这些成本最后会落实到购房者头上。所以，推进房地产税制的改革应该减税。”胡怡建还表示，物业税应该先以规范目前税制为重点，这同时也契合了国税总局官员的想法。

今年1月，国税总局曾表示，今年将选择五个省市进一步扩大物业税模拟试点。而中央财经大学税务学院副院长刘桓则表示，目前改革的第一步可能还不涉及大家最关心的对“炒房”的征税。