- 丹麦:失业人员的乌托邦
- 2008-8-28 10:28:00 来源:
星岛环球网 五花八门栏目组:司马安然
《福布斯》杂志日前对全球三十个经济体的失业制度进行评估显示,欧洲国家的失业津贴非常高,其中丹麦是全球失业津贴最高的地方,其次为挪威和芬兰。
《福布斯》杂志通过考核人均购买力平价,以确定哪些国家给予失业人口的津贴在收入中所占比例最大。购买力平价基于一揽子商品的价格考虑了货币的相对价值,以此来衡量各国货币的实际购买力。它还考虑了物价和通货膨胀,以根据购买力而不仅仅是汇率来反映当地货币的价值。同时,因失业而产生的福利也被考虑进去。
结果显示,尽管日本和以色列都榜上有名,但其余八个席位全部落入欧洲国家之手。在过去三年里工作了52周的丹麦失业者能够在接下来四年里领取相当于其平均收入90%的津贴。在挪威和芬兰,未就业的求职者几乎同样富裕。在挪威,失业者在失业后500天内可以领到相当于原工资87.6%的津贴,而在芬兰,失业者则可以在失业后一年内领到相当于原工资85.1%的津贴。而在瑞典、以色列、日本和德国,失业人员可以申请领取相当于其原工资66%至90%的补贴。在美国的一些州,普通工薪阶层的失业津贴仅为收入的27%。
在欧洲这些国家,若能放低身段,找一份工作并非难事。举例来说,在卢森堡,如果你是一位在过去一年里工作过六个月的单身失业者,那么你有权获得相当于原工资80%的津贴,除非这笔津贴高于月最低工资的2.5倍。失业津贴以半年和一年为限逐渐减少,并由中央、当地和社区政府从年度预算费用中支出。
很多美国人都对欧洲的安全网表示怀疑,因为美国的失业人口一般只能获得相当于其原工资50%以下的津贴,这就使得像丹麦那样失业津贴高达原工资90%的情况看起来不可思议。
但是许多欧洲国家,尤其是北欧国家,都拥有自愿的失业保险(虽然由政府资助)和较低的失业率。国际货币基金组织(IMF)称,丹麦和挪威的失业率分别为3.1%和2.5%。当然,这两个国家的经济增速都不快。IMF数据显示,丹麦的经济增速为1.1%,另一方面,即使由于石油业飞速发展,挪威的经济增速只达到3.1%,失业率和失业津贴目前并不是该欧洲国家的主要问题。
意大利米兰博科尼大学从事劳动市场表现研究的教授Tito Boeri表示:“目前这并不是一个问题。”他指出,就经济变革而言,人们失业时间的长短比失业制度的支出结构更加重要。他说:“那些能让刚失业的人员感觉到压力的政策是最有效的。”
大多数国家在失业人员失业六个月后开始逐步停止发放津贴,但在瑞士等一些国家,如果领取津贴的失业者在就业办登记并且一直在努力找工作的话,那么提供全额津贴的时间会长达260天。尽管由于涉及自愿参与,欧洲有许多制度看似会受到市场的影响,但是政府税收可以资助这些计划,补足差额。举例来说,在丹麦等国家,职工向失业基金支付的费用约为700美元/年,但所有职工都须向政府支付8%的税用于社会保障计划,其中包括失业津贴。
乔治-华盛顿大学经济学教授Donald O. Parsons表示:“失业保险基金可以支付约3%失业率时的失业者津贴,而高达3%的失业率在丹麦还是比较少见的。强制性劳动者供款也为政府提供了资金来支付失业率超过3%时的失业者津贴以及各项‘休假计划’。”
在美国,失业保险从雇主应纳税工资8%的联邦税和5.4%的州税中支出;一些州的税率甚至高达10%,阿拉斯加州、新泽西州和宾夕法尼亚州也要求劳动者纳税。
哈佛大学住宅联合研究中心表示,失业制度的成功与否与经济滑坡紧密相关——尤其是当与住宅市场紧密相关,这是由于失业是房价下滑和按揭贷款不能履行的首要原因。失业对消费者开支的影响在发达经济体中同样显着。
当然,创造工作机会是最佳的应对方法。根据Boeri的研究和经合组织(OECD)的报告,由于严格的劳动力市场监管导致员工流动率较低的国家通常拥有较高的福利,这些国家的劳动力通常是最难再就业的。
但是最终,对失业者最有利的还是那些拥有空缺职位的市场。
全球失业津贴最高的地方:
1.丹麦(Denmark)
丹麦人为失业基金支付的税率取决于他们所选择的失业保险计划。自雇人士向 Labor Market Fund 支付相当于他们总收入8%的费用,与其它大多数基金要求的比例差不多。在过去3年里工作了52周的丹麦失业者能够在接下来4年里领取相当于其平均收入90%的津贴。
2. 挪威(Norway)
对于那些供职于国有或私营企业的劳动者,挪威的失业保险是按照个人收入7.8%的标准征收的;而对于自雇人士则为个人收入的10.7%。10.7%的税率略好于必须支付相当于工资14.1%的雇主。社会保险体系在接下来一年里每天向受益人支付相当于其年收入0.2%的津贴。
3. 芬兰(Finland)
芬兰根据失业者的原收入水平采取分级措施。中低收入水平失业者每天可领取23.50欧元外加相当于日工资45%的津贴。年均收入超过2228.65欧元的失业者则每天可领取57.19欧元,日工资超过103欧元的还可以每天领取相当于原工资20%的津贴。中等收入水平失业者则可以在失业后500天内领取相当于原工资85.1%的津贴。
4. 卢森堡(Luxembourg)
基于人均购买力平价,卢森堡是全球最富裕的国家。如果你是一位在过去一年里工作过6个月的单身失业者,那么你有权获得相当于原工资80%的津贴,除非这笔津贴高于月最低工资的2.5倍。失业津贴以半年和一年为限逐渐减少,并由中央、当地和社区政府从年度预算费用中支出。
5. 瑞典(Sweden)
瑞典有个笑话:如果你合计所有的休假人员(病假或各种带薪休假),那么就没有人在职工作了。但是,瑞典的失业制度不及其一些北欧邻国慷慨,其失业率比大多数欧洲国家都要低。福利通过参与保险基金以及工资税支付,不足的部分则由政府资助。瑞典的失业者可在接下来的300天里领取相当于原收入80%的津贴。
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