7月15日，2008年全国保险监管工作会议在京召开。保监会主席吴定富在会上指出，要防范化解偿付能力不足、投资型业务发展过快、保险资产管理及公司治理不完善和内控不严四大类风险，分别从车险市场和整顿销售误导方面规范产险和寿险市场秩序。

会议同时宣布，保监会将设立稽查局，以加大对违法违规行为的查处力度。

偿付能力不足公司增至12家

受资本市场影响，保险业偿付能力不足的问题在2008年上半年再度恶化。保监会披露，据初步测算，截至6月底，偿付能力不足的保险公司达到12家，较年初增加了两家。

吴定富表示，行业偿付能力总体水平的下降，除了受股票市场不断走低的影响外，关键原因在于部分公司发展模式粗放，产品结构不合理，公司盈利能力不强甚至长期亏损，主要依赖股东增资或发行次级债维持偿付能力。

保监会公开信息显示，今年年初至7月15日，共有16家保险公司获批增资。

“偿付能力的刚性化越来越重要，去年资本市场情况好，很多公司的偿付能力有了明显改善，但因核心竞争力仍然脆弱，导致偿付能力问题再次凸显。”吴定富称。

一保险公司财务部负责人表示，因投资收益下滑，直接影响到各公司的认可资产，而保费规模持续增加，导致实际资本减少，降低了偿付能力充足率。

今年一季度，保险资金运用平均收益仅为1.2%，远低于2007年全年12.17%的水平。而截至5月底，保险业总资产为30408.48亿元，较年初仅增长4.84%，而保费收入和赔款支出则分别增长51%和31%。

另一财险公司管理层人士表示，年初以来的雪灾、地震和洪水灾害直接导致财险公司赔付增加，也降低了偿付能力充足率。

吴定富指出，下一步将按照刚刚发布的《保险公司偿付能力管理规定》中分类监管的原则，区分不同情况采取相应措施。