《意见》中规定，存量股份是指已经完成股权分置改革、在沪深主板上市的公司有限售期规定的股份，以及新老划断后在沪深主板上市的公司于首次公开发行前已发行的股份。而沪深交易所目前大宗交易的信息披露，并不表明交易股数的性质，所以统计结果仅是估算。

配套措施有待完善

针对出现的违规减持行为，中国证监会稽查总队正在展开调查。上交所正研究处罚措施，包括：重审违规股东上市公司董事任职资格；建议冻结资金账户；限期回购超减股份；违规收益上缴上市公司等。证监会有关负责人曾表示，对于违规减持事件，“绝对不会止于交易所的谴责，不能纵容这种乱卖行为。”市场期盼出台比较具体的惩罚措施，切实对这一行为起到惩戒作用。

另外，相关制度建设方面也亟待完善。《意见》中规定，“持有解除限售存量股份的股东预计未来一个月内公开出售解除限售存量股份的数量超过该公司股份总数1%的，应当通过证券交易所大宗交易系统转让所持股份”。如果有股东每间隔一个月减持0.99%，便可不必通过大宗交易进行。同时，大宗交易并不披露股权的转让方和受让方，股东可以通过多次大宗交易，使每个受让方的持股占总股本比例低于1%，而实现受让方再次从二级市场减持。因此，若要从根本上限制限售股解冻后对二级市场的套现压力，仍需要完善相关配套措施。