鉴于目前股市“大小非”减持的现状，提出以下建议：

一、“大小非”减持须在证监会指定媒体上提前公告，告知减持的时间段及数量，给市场一个明确的信息，有利于市场公正、透明；

二、对个人原始股东及高管减持开征25%的所得税，对已套现部分进行追索，并给出期限。由于法人股东在套现后需缴纳25%的所得税，个人原始股东及高管如不缴纳有失公允，要体现税收的公平与公正；

三、在所得税基础上征收累进制暴利税，对已套现部分进行追索，并给出期限。由于原始股东、高管的持股成本太低，分过红的公司，有的还是负成本。套现后至少可获利数倍甚至上百倍，如此高的暴利对二级市场的投资者是不公平的。当然，对长期持有的原始股东、高管可以予以一定鼓励，比如持股10年以上减半征收、持股20年以上免征暴利税；

四、高管减持集体离职的，5年内同业禁入，10年内不得回购离职公司。高管手中掌握着企业的人力资本、核心技术及销售渠道，再加上套现后雄厚的资金资本，完全可以再注册一家公司并在同业竞争中取得优势，甚至可以将原上市公司掏空。更可怕的是当原上市公司ST或破产后，投资人的利益受到极大损失之时，当年套现离职的高管们可以堂而皇之地回来，以超低的价格对原上市公司进行MBO。有迹象表明，越是业绩差的公司，“小非”和高管减持的风险就越大，将来回购的可能性也就越大。所以，对高管做适当的限制既有利于保护投资者的权益，也有利于提高上市公司高官们对股东的信托责任；

五、对“大小非”减持数额较大的公司，三年或五年内不得再融资，不允许一边减持，一边到二级市场圈钱来增厚自己；

六、尽快完善柜台交易和做市商交易规则，尽早设立并开通场外交易系统。利用柜台交易制度、做市商交易制度在场外吸纳“大小非”减持的流动性，缓解减持对二级市场带来的冲击；