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央行"双防"或将首度松动

2008-5-18 12:10:13 来源：

　　中国经营报作者:刘晓武

动态解盘栏目组：潘婷

汶川大震影响未定央行"双防"或将首度松动

面对突如其来的"5·12"汶川大震，中国实施半年以来的"双防"宏观调控正在发生微妙的变化！

5月14日晚，央行发布的2008年第一季度货币政策执行报告强调，把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置，坚持实施从紧的货币政策。在更加强调防通胀的同时，央行自实施从紧货币政策半年以来，首次未提"防经济增长偏快转向过热"。

"这一说法反映了央行对于目前经济回落的关注，央行会继续保持从紧货币政策，保持原有的措施，但是进一步的紧缩措施将不会出台。"国家信息中心经济预测部主任范剑平说。

首次未提"经济过热"

市场人士说，央行发布这一最新报告是在四川大地震后出台的，反映了宏观决策者对于目前的复杂宏观经济的一种谨慎态度。

这种谨慎最集中的体现在对于经济增长的描述和态度。自2007年12月中央经济工作会议确定从紧货币政策半年以来，"防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀"的"双防"成为宏观调控的主要任务。

在最近一次央行发布的货币政策报告也就是今年2月22日发布的2007年第四季度货币政策报告中，央行仍然强调，"把防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，实行从紧的货币政策，抑制总需求过度膨胀。"

时过两个月，在美国经济衰退、中国南方雪灾袭击及至今日的四川大地震等等一系列事件冲击下，在经济界的不断呼吁下，央行终于首次摒弃"双防"中的"防止经济增长由偏快转向过热"，转而将"把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置"。

"双防"描述上的松动极大地鼓舞了市场，分析师们似乎看到了未来朦胧的银根信贷松动。

渣打银行中国首席经济学家王志浩发布报告表示，尽管中国4月份CPI高达8.5%，但货币政策实际上正在放松。上调存款准备金率并不对货币紧缩构成影响，第三季度信贷额度将出现松动。王志浩称，中国持续面临高通胀威胁，政府正在对是否确实实施紧缩货币政策迟疑不决。

花旗集团中国区首席经济学家沈明高说，此次地震灾后重建和雪灾不同，这次灾后重建的难度要大很多，道路、基础设施建设，包括住房、民生问题的投资。

"我认为可能会有一些政策放松，首先体现在财政政策放松上，政府会对基础设施投资增加，政府会拿出一部分钱救援受灾的百姓。如果灾情比较严重，适当放松信贷控制或者灾区的信贷控制的情况我想是存在的。"沈明高说。

地震影响中国经济

影响"双防"修正的一个重要因素是刚刚发生的四川大地震。

5月12日四川地震后，一家上市公司董事长对记者说："我们在成都的一个农业科技项目已经停了，但是我们预测，灾后重建会加快项目的推进力度。"

这位董事长说："我们已经联系到了在成都的几位工作人员，通知他们回公司。我们预估整个5月份四川都会投入到抗震救灾的工作中去，所以我们暂时停止了这个项目，直到6月份再说。"

受地震影响，66家川渝上市公司在5月13日集体停牌。不过，第二个交易日34家公司复牌表示，生产经营未受地震影响，这极大地舒缓了市场对于地震的忧虑。

摩根大通在给本报记者发来的报告认为，此次地震对宏观经济造成的影响远不及年初发生的雪灾。相对于华南地区夏季频发的洪灾，此次地震产生的影响也相对较小。

国务院发展研究中心宏观部张立群研究员说，本次地震对宏观经济影响较小，因为涉及的范围相对有限，时间不长，灾后重建的规模不是很大，对钢铁等需求拉动并不明显。

相较于经济总量的影响，经济学家们更加关注地震对通货膨胀的压力是否会加大。

国家统计局刚刚公布了4月消费者价格指数(以下简称CPI)同比增长8.5%，高于市场的普遍预期。食品价格仍是通胀最大推力，同比上涨22.1%，较3月高出0.7个百分点。

摩根大通表示，作为一个农业大省，四川国内生产总值的20%源自农业，远高于国内11%的平均水平，因此市场担忧地震会进一步加大中国食品价格的上涨压力。四川的农业及大米产量分别占全国的6.1%及7.3%。同时，四川也是中国最大的生猪养殖基地，占全国生猪产量的11.6%。幸运的是，作为四川省最重要的地区，省会城市成都受地震的影响相对较小。

摩根大通认为，尽管此次地震可能导致受灾地区的物价出现短期波动，然而一旦震灾的影响消退，经济活动将恢复正常，部分食品价格也将随之回稳。同时，灾后大规模的重建工作将极大地推动当地的经济发展。

新组合："松财政、紧货币"

在国家统计局12日公布高于市场预期的CPI数据后，市场正在等待"不对称加息"。但是四川大地震后，央行仅仅按惯例每月一次的提高了存款准备金率，而再次放弃了加息。

在央行2008年第一季度货币政策报告首次未提"防经济增长偏快转向过热"后，市场再次预期，第二季度加息可能性几乎没有。

国家信息中心预测部首席分析师祝宝良说："地震加大了宏观经济的复杂性。现在的情况是，目前通胀压力较大，但是处于可控范围；同时保持10%的经济增速，但要防经济下滑。整个经济态势比较平稳，所以目前实际是’松财政、紧货币’的平衡组合调控政策。"

祝宝良表示，"松财政"是一系列加大农业生产的投入，对城市低收入家庭的补贴，及未来震后重建的投入等措施，目的是维持经济的平稳快速增长；"紧货币"就是考虑到未来的通胀压力，以数量型调控为主，同时对价格进行管制。

祝宝良说："从紧货币政策必须坚持，但是现在加息没有必要，除非美元止跌、不降息后，才可以考虑。现在加息加大热钱的流入，同时对经济紧缩影响较大。经济增长如果真的落到10%以下，就业就会出现问题。"

沈明高建议，在防通胀和保经济增长的平稳关系上，政府要考虑取舍。是不是在灾后重建的情况下，适当放松通胀目标？一方面放松资金的时候，进一步控制非灾区的价格，这样通货膨胀和经济增长一定程度上可以得到平衡。（中国经营报　刘晓午）