在国际油价持续在100美元以上高位运行的背景下，业内传出中国政府正酝酿通过“先征后返”的方式，即先对原油进口按17%征收进口税，再按税额的75%实行退税，变相降低原油进口关税，改善油价倒挂令油企亏损的局面。

专家认为，减税政策将缓解中石化等炼油企业因原油价格上涨而面临的成本压力。同时，将进一步增加中石油、中石化的利润。亦有专家建议国家加大暴利税的征收力度，以此来平衡补贴成品油价，缓解国内油荒压力。

此前，中石化曾公开表示，根据现行的国际油价，每进口一吨原油炼油，就要亏损2,000多元，以至出现柴油供应全国性的偏紧局面。为此，中石油、中石化两大石油巨头近日表示，已向国家发改委提出申请要求减免成品油进口关税，但并未获最终批覆。

有利油企降成本、缓油荒

中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海接受本报访问时表示，内地油价实际上是被国际油价上涨抬高的，降低原油进口关税说明国家已经认清形势，有利于国内成品油价格的控制，以及原油下游企业、燃料用户控制经营成本，防止物价继续上涨，促进石油化工这种“冷行业”的发展。

国金证券石化行业分析师刘波亦指出，目前国内汽油零售价每吨与美国相比相差约500元、柴油相差1,300元，如果原油关税先征后返，相当于公司成品油价格提升至每吨820元左右，公司炼油部门很可能实现大幅减亏甚至实现盈利。

不过也有分析认为，原油进口关税的下降对缓解油荒成效可能不大，只能起到鼓励油企增加进口的作用，油荒的根源在于国内外油价差距太大，油企屯油不卖，而不是国内库存不足。在国外原油价格高涨时，油企对进口的积极性并不高，这个方法也只能治标不治本，油荒仍难解决。