中国人民银行今天公布了《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》，并规定《管理办法》自2008年4月15日起施行。

央行表示，此举是为进一步完善银行间债券市场管理，促进非金融企业直接债务融资发展。

据了解，长期以来我国面临金融结构不平衡，直接融资不发达，企业过度依赖于银行贷款的状况。目前，我国企业融资包括贷款、票据及债券等多种形式。而从中国企业融资的实际情况来看，企业负债仍以贷款为主，直接融资的比例仍然偏低，这种负债结构使潜在的信用风险仍集中在银行体系。

为此，央行一直提出要大力发展资本市场，提高直接融资比例。

早在2005年5月中国人民银行发布了《短期融资券管理办法》，支持企业在银行间债券市场发行短期融资券，以期拓宽企业直接融资的渠道。数据显示，截至2007年末，在不到三年的时间内，已有316家企业累计发行短期融资券7693亿元，余额为3203亿元。

央行有关负责人称，这说明短期融资券是深受市场欢迎的一只融资产品。可以说企业短期融资券的发展为推出企业债务融资工具奠定了基础。短期融资券是企业债务融资工具的一种，《管理办法》涵盖了《短期融资券管理办法》的内容。因此，《管理办法》正式实施后，《短期融资券管理办法》及其配套文件将终止执行。

此外，人民银行将债务融资管理中属于自律约束性的、日常程序性的事务移交给交易商协会实行自律管理，这也是成熟市场经济国家管理债券市场的通行做法。