应对宏调“三过”根本在于解决收入分配问题

而作为重要的宏观调控部门，发改委在当日论坛上再次受到了“炮轰”。

第一炮来自原国家审计署审计长、此届全国政协委员李金华，在两会期间的一次分组讨论中，他指出，“本来发改委就是机构改革的龙头，最需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，怎么可能呢？”

而在当日论坛上，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁亦斩钉截铁指出“发改委本身是一个最需要被改革的机构，整个行政管理体制的改革不能由发改委这样一个专业职能部门来领导”。

“中国的改革只走到了一半。”在两会刚刚结束，改革开放30年之际，王小鲁有自己的判断，“再往下走需要通过一个巨大的社会工程来推进。”

林毅夫在当日论坛上也指出，困扰宏观调控的“三过”问题多年来我国一直没有解决，且“最核心在于投资增长过快，导致投资和消费不协调”。

而“深层次的问题在于：现在宏观经济方面出现的问题，结构方面出现的问题，很多都和收入分配联系在一起”。林指出症结所在。

为解决这个问题，“一个是扬汤止沸，一个是釜底抽薪。”林毅夫认为，应该釜底抽薪。虽然宏观调控属于扬汤止沸，不能烧得太厉害导致爆炸，但釜底抽薪的办法是解决收入分配问题。

林还指出了几个滞后太多的关键性改革：一是金融结构的问题，目前“以四大国有银行和股票市场为主”的结构下，中小企业基本得不到金融服务，其结果是就业机会减少，低收入者收入得不到提高。

二是应加速对资源税费领域的改革，“我们现在的资源是国家的，但是资源的税费是极端低的”。

三是改革行政性垄断行业，“这是现在收入分配不均的主要来源之一”，“对垄断性行业能开放竞争的开放竞争，不能开放的，对其价格和收益分配严格监管。”

如果能做到这些改革，“我们才能真正实现又好又快的发展”，林表示。

王小鲁认同林的观点，并补充说，像石油这样先天具有垄断性的部门，如何分配垄断收益，成为一个制度性的问题。“应当在自然资源、收益分配、收益管理方面建立一整套制度。”